“薩德”入韓是如何走到今天這一步的？

這一問題最早源于2013年韓美2＋2會(huì)談上，韓國要求美國推遲移交美韓盟軍戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，美國趁機(jī)要求韓國增強(qiáng)自身防務(wù)，并加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

之后，韓國國防部長在國會(huì)表示韓國將構(gòu)建多層反導(dǎo)系統(tǒng)，暗示韓國將在現(xiàn)有的“愛國者”低空反導(dǎo)系統(tǒng)之外再購買一種高空反導(dǎo)系統(tǒng)，美國“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)成為最熱門的候選方案。

今年5月27日，據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美軍已經(jīng)在韓國勘察可能的部署“薩德”的地點(diǎn)。韓國政府否定該報(bào)道并重申韓國不會(huì)加入美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的立場。但幾個(gè)月以來美國政府和軍方要人輪番上陣鼓吹“薩德”對(duì)韓國防御的重要性，不斷向韓國施壓。美國的要價(jià)也悄悄地從要韓國購買“薩德”變成了要韓國接受美國在駐韓美軍基地部署“薩德”。

7月8日，韓美兩國軍方在韓國首爾發(fā)表聯(lián)合聲明稱，由于“朝鮮的核武器及導(dǎo)彈威脅”，韓美決定在駐韓美軍基地部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)，即“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。

美韓部署“薩德”究竟有何圖謀？

官方說法：應(yīng)對(duì)朝鮮威脅 保障民眾安全

對(duì)于“薩德”入韓，美韓兩國給出的官方部署理由是，鑒于朝鮮核武、大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈的威脅，為保護(hù)韓國和美國民眾的安全，保障韓美同盟的軍事實(shí)力。

朝鮮試射潛射導(dǎo)彈(資料圖)

近來年，奧巴馬政府和韓國設(shè)法孤立朝鮮，但并未達(dá)到他們預(yù)期的目標(biāo)。疲于應(yīng)對(duì)朝鮮所謂“核威脅”的美韓，如今開始展開反擊。韓美聯(lián)軍表示，這套價(jià)值13億美元的 “薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)一旦部署，可以擊落朝鮮射向位于首爾以南的美韓基地的導(dǎo)彈。

美國：為構(gòu)建全球“反導(dǎo)霸權(quán)” 居心叵測

在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，遠(yuǎn)在萬里之外的美國既是始作俑者，又是操盤手，更是最大獲利方。自1983年里根政府提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃以來，美國謀求“反導(dǎo)霸權(quán)”的腳步從未停歇，而發(fā)展反導(dǎo)武器、實(shí)施反導(dǎo)系統(tǒng)的全球部署一直是美國確保軍事絕對(duì)優(yōu)勢、維護(hù)全球霸權(quán)的重要手段。

北京航天情報(bào)與信息研究所研究員吳勤認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，美國已經(jīng)構(gòu)建成以本土為中心、以歐洲和亞太為兩翼的全球反導(dǎo)體系，而且這一系統(tǒng)還在不斷完善和發(fā)展之中。

對(duì)比美國在歐亞大陸兩端的反導(dǎo)部署，一些做法和策略如出一轍：一是臆造借口、渲染威脅，美國假借“朝鮮威脅”構(gòu)建亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，而打造歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)則把伊朗視為防范對(duì)象；二是渾水摸魚、拉攏入伙，比如利用羅馬尼亞、波蘭等東歐國家戒備俄羅斯的心態(tài)，借反導(dǎo)部署提供所謂安全保護(hù)；三是由遠(yuǎn)及近、分步實(shí)施，通常先在外圍和周邊國家部署，然后逐步向前推進(jìn)。

在歐洲，美國強(qiáng)行部署反導(dǎo)系統(tǒng)打破了歐洲戰(zhàn)略平衡，逼迫俄羅斯采取多種反制措施。專家指出，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，羅馬尼亞和波蘭的反導(dǎo)基地更可能誘發(fā)俄羅斯進(jìn)攻，進(jìn)而令兩國陷入巨大危險(xiǎn)。歐洲的前車之鑒已經(jīng)影射出美國力推“薩德”入韓的真實(shí)用意，并非單純?yōu)榱吮Ｗo(hù)韓國免受所謂朝鮮威脅，更是為了一己之私和霸權(quán)地位，把韓國綁在美國“戰(zhàn)車”之上。

美國國防部早在2012年3月就宣布將構(gòu)建亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，并基于兩組三邊聯(lián)盟（美－日－澳、美－日－韓）來實(shí)現(xiàn)。除此之外，美國還大力推進(jìn)美－日－韓三邊情報(bào)共享。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院吳日強(qiáng)副教授指出，美國現(xiàn)有亞太反導(dǎo)系統(tǒng)的一大短板在于識(shí)別能力不強(qiáng)。美國拉攏韓國入伙，就是想在韓國部署先進(jìn)雷達(dá)，這對(duì)美國亞太反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)意義重大。

奧巴馬政府在亞太地區(qū)外交政策是“亞太再平衡”，該政策的核心是軍事力量重返亞太，而軍事力量的核心是導(dǎo)彈系統(tǒng)。美國希望能在關(guān)島、日本、菲律賓、韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，并連為一體。除了韓國外，其他三個(gè)地區(qū)的部署都較為容易，因此奧巴馬政府希望在任期結(jié)束前以在韓國成功部署“薩德”為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)美國構(gòu)建亞太反導(dǎo)系統(tǒng)的關(guān)鍵一步，標(biāo)志其“亞太再平衡”政策的成功。

奧巴馬政府的“亞太再平衡”外交政策

與此同時(shí)，奧巴馬政府認(rèn)為目前韓國執(zhí)政的樸槿惠政府為極右保守政府，而韓國大選并不明朗，反對(duì)黨當(dāng)選下屆韓國總統(tǒng)的可能性很大。因此，美國在部署“薩德”上有緊迫感，希望能在樸槿惠政府任期內(nèi)盡快讓韓國答應(yīng)“薩德”落地。因此，就可以理解為什么美國迫不及待承擔(dān)第一套“薩德”的所有費(fèi)用，同時(shí)對(duì)于可能產(chǎn)生的污染，允許韓國軍方對(duì)基地雷達(dá)的電磁波輻射進(jìn)行測量。

“薩德”入韓，既關(guān)乎美國亞太反導(dǎo)系統(tǒng)的構(gòu)建，也關(guān)乎美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的推進(jìn)。值得警惕的是，“薩德”入韓只是美國亞太反導(dǎo)建設(shè)的重要一步而非終點(diǎn)，今后不排除美國在其他國家和地區(qū)部署“薩德”等反導(dǎo)武器的可能。

事實(shí)已經(jīng)表明，美國這種單方面編織全球反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的做法，雖然表面上打著防御旗號(hào)，根本上卻是企圖以犧牲他國的安全換取自身的霸權(quán)，嚴(yán)重威脅國際和地區(qū)戰(zhàn)略平衡和安全穩(wěn)定，貽害深遠(yuǎn)。

韓國：復(fù)雜的因素和隱蔽的目的

美國的期望是韓國正式加入美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)，但韓國的政策是不加入，且曾一度中止與日本簽署正式的情報(bào)共享協(xié)定。韓國政府之所以一直采取拖延政策，既是為了照顧國內(nèi)民眾的情緒，也是出于對(duì)中國的顧慮，不愿意因而得罪中國。實(shí)際上，如今韓國當(dāng)局不顧周邊中、俄等大國強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意引入“薩德”，其背后有著復(fù)雜的原因。

7月15日，韓國總理黃教安前往韓國慶尚北道星州郡，試圖安撫當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)“薩德”的不滿。但是，當(dāng)?shù)乜棺h民眾向他投擲雞蛋和水瓶以示憤怒。

韓國政府再三強(qiáng)調(diào)“薩德”入韓是美國施壓的結(jié)果，自己只是被迫接受。其一，韓國國防部反復(fù)解釋，部署“薩德”的地點(diǎn)選在遠(yuǎn)離中國的星州郡，正是“薩德”的“不針對(duì)第三方”、“不刺激中國”的重要標(biāo)志；其二，韓國官員一直在反駁關(guān)于“薩德”是美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一部分的說法，并表示來自“薩德”雷達(dá)的信息不會(huì)與日本共享；其三，韓國又提出的“縮水版”的“薩德”計(jì)劃，宣稱只部署“末端雷達(dá)”系統(tǒng)，而不部署“前進(jìn)雷達(dá)”系統(tǒng)，將“薩德”的探測距離從2000公里縮短到600-800公里。但是，這些顯然都只是權(quán)宜之計(jì)，在未來“薩德”技術(shù)升級(jí)與數(shù)量增加上，主動(dòng)權(quán)還掌握在美國手中，韓國的話無從保證。

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