美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨圍繞著財(cái)政懸崖?tīng)?zhēng)執(zhí)不休,其核心分歧在于,民主黨堅(jiān)持要向美國(guó)2%的富人增稅,共和黨則要求大幅削減醫(yī)療等社會(huì)保障開(kāi)支。
對(duì)于美國(guó)的財(cái)政懸崖,可從多個(gè)視角觀察:一曰政治博弈和政治僵局;二曰財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退;三曰量化寬松和赤字融資;四曰匯率動(dòng)蕩和通貨膨脹。
而政治僵局又表現(xiàn)為三個(gè)方面:理念截然對(duì)立,兩黨分庭抗禮,決策曠日持久。12月3日,共和黨提出總額2.2萬(wàn)億美元的財(cái)政懸崖解決方案,核心是減支1.4萬(wàn)億美元,增收8000億美元,將減支矛頭直指奧巴馬首要“政績(jī)工程”——醫(yī)療改革,這遭到了民主黨的斷然拒絕。事實(shí)上,兩黨政治博弈由來(lái)已久,2011年口誅筆伐即長(zhǎng)達(dá)半年,結(jié)果美國(guó)喪失3A主權(quán)信用;如今再度開(kāi)戰(zhàn),即便達(dá)成妥協(xié),亦為權(quán)宜之計(jì)。縱觀雙方立場(chǎng),財(cái)政懸崖短期有望緩和,能否長(zhǎng)期根本解決,仍是未知數(shù)。
兩黨在解決財(cái)政懸崖問(wèn)題上各執(zhí)一端,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩勢(shì)所必然。緊縮規(guī)模有多大?增速下滑有多深?眾說(shuō)紛紜,最高估計(jì)為8500億美元,最少4500億美元,中間值為6070億美元。按財(cái)政乘數(shù)粗略計(jì)算,6000億美元財(cái)政緊縮會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)衰退1.5%。奧巴馬警告:財(cái)政懸崖不消除,美國(guó)經(jīng)濟(jì)將停滯。為應(yīng)對(duì)衰退威脅,美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克已暗示要啟動(dòng)第四輪量化寬松。
通過(guò)量化寬松為赤字融資,是緩和財(cái)政懸崖危險(xiǎn)的必然之舉。奧巴馬上臺(tái)4年,財(cái)政赤字年年破萬(wàn)億,美國(guó)國(guó)債已超過(guò)6萬(wàn)億美元。2011年8月美國(guó)喪失3A信用后,其國(guó)債反而成為全球稀缺資源,比黃金還要安全和昂貴!
“美元是我們的貨幣,卻是你們的問(wèn)題!”產(chǎn)生于美國(guó)的財(cái)政懸崖,經(jīng)過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松的轉(zhuǎn)換,很快變成全球經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)蕩的漩渦。熱錢(qián)洶涌、投機(jī)沖擊、匯率動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格暴漲、輸入性通脹壓力日益嚴(yán)重,受害者則主要是新興市場(chǎng)國(guó)家。第一輪量化寬松期間,即2008年10月至2010年3月,全球大宗商品價(jià)格上漲36%,糧食價(jià)格上漲20%,油價(jià)上漲高達(dá)59%;第二輪量化寬松期間,即2010年10月至2011年6月,全球大宗商品價(jià)格上漲10%,糧食價(jià)格上漲15%,油價(jià)上漲超過(guò)30%。
從歷史來(lái)看,美國(guó)財(cái)政懸崖源自小布什總統(tǒng)給富人減稅和發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等政策,次貸危機(jī)和全球金融海嘯則令其雪上加霜。克林頓政府曾讓財(cái)政盈余超過(guò)GDP的1%。到了小布什時(shí)期,美國(guó)赤字迅速飆升,超過(guò)GDP的3.2%,債務(wù)與GDP之比逼近100%。奧巴馬要力挽狂瀾,又要刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,財(cái)政赤字如火箭般一飛沖天。自2010年始,美國(guó)財(cái)政收入占GDP之比下滑到15%,支出占GDP之比躍升到25%,赤字占GDP之比飆升至10%。目前,美國(guó)的公共債務(wù)總額已超過(guò)16.2萬(wàn)億美元。
入不敷出,赤字高企,債臺(tái)高筑,是美、歐、日、英等國(guó)家或地區(qū)共患之頑癥,恰如達(dá)摩克利斯之劍,不僅威脅世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,也拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。